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专项债基础知识介绍
作者:热镀锌方矩管 来源:www.likegoo.net 点击数: 更新时间:2019年10月10 【字体:

(一)专项债属于地方债范畴
政府债务按照发行的主体分为中央政府债务(国债)和地方政府债务(地方债)。地方政府债券是地方债务融资的主要表现形式之一。按偿债资金来源划分,地方政府债券可分为一般债券和专项债券。
一般债券指省、自治区、热镀锌方矩管直辖市政府(经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。
地方政府专项债券(以下简称专项债)是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。专项债券采用记账式固定利率附息形式,期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年,由各地综合考虑项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等合理确定,但7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%。
除了发行地方债融资外,城投平台,PPP等隐性债务曾经是地方政府重要求的融资渠道。热镀锌方矩管隐性债务理论上不属于地方政府债务,主要通过不合规操作(如非法担保、出具承诺函)或变相举债(伪PPP、包装成政府购买等)产生的。2014年以来,一些地方政府官员为政绩过度举债,热镀锌方矩管通过地方融资平台、开展PPP项目、设立政府投资基金、政府购买服务等方式,变相甚至违法违规举债,热镀锌方矩管形成大量隐性债务,也支撑了当时基建高增速的发展。
2017年7月24日召开的政治局会议将地方债以外的不合规定义为“隐性债务”,随后中央又出台多项举措防范化解地方政府隐性债务,热镀锌方矩管厂地方政府表外融资渠道关闭。在此背景下,热镀锌方矩管包括地方债在内的预算内资金成为地方政府的重要融资渠道。
(二)专项债是基建资金来源的一方面
基建资金来源主要包含五大类:国家预算内资金,热镀锌方矩管厂国家贷款,自筹资金,利用外资,其他资金。根据2016年统计局公布的数据:基建自筹资金占比60%;国家预算内资金占比16%;国内贷款占比15%;利用外资占比1%。其中,自筹资金主要来自城投债、非标融资(信托项目、委托贷款)、PPP等,热镀锌方矩管厂一般是政府隐性负债的表现,随着2017年政府严查表外融资以及资管新规出台,表外融资渠道关闭,地方政府自筹资金缩减明显;国家预算内资金主要来自一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、热镀锌方矩管厂社会基金预算。地方政府专项债作为政府性基金预算的重要组成部分,是基建资金来源的一方面。
(三)专项债资金用途
按照用途来看,地方政府债券一般分为三类:一般政府债、普通专项债和项目专项债。热镀锌方矩管厂家其中一般政府债债券主要用于非收益性的市政项目,而专项债券主要用于高收益政府项目中。

项目专项债主要投向土地储备;棚改、旧改;保障性住房。热镀锌方矩管厂家从2019年1-7月地方政府新增专项债资金用途看,土地储备4875亿元,占比28.9%;棚改、旧改、保障性住房4979亿元,占比29.5%;基础设施建设3986亿元,占比23.6%;用途无法分类的资金3024亿元,占比17.9%。

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